雖然《中國(guó)制造2025》直接提及新能源汽車的部分只有一段“節(jié)能與新能源汽車”，不足150個(gè)字，但含金量卻很高。我們可以將其分為五個(gè)層次：第一個(gè)層次“繼續(xù)支持電動(dòng)汽車、燃料電池汽車發(fā)展，”明確肯定了繼續(xù)支持新能源汽車發(fā)展的國(guó)家政策。

    第二個(gè)層次“掌握汽車低碳化、信息化、智能化核心技術(shù)，”提出了發(fā)展節(jié)能與新能源汽車必須要掌握三大領(lǐng)域核心技術(shù)的新要求，比我們以前常說的掌握電池、電機(jī)、電控三大核心技術(shù)明顯提高了檔次；

    第三個(gè)層次“提升動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、高效內(nèi)燃機(jī)、先進(jìn)變速器、輕量化材料、智能控制等核心技術(shù)的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力，”則切中了我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化能力弱、不重視工程化、產(chǎn)業(yè)化的軟肋，希望在節(jié)能與新能源汽車市場(chǎng)化的過程中解決這些問題；

    第四個(gè)層次“形成從關(guān)鍵零部件到整車的完整工業(yè)體系和創(chuàng)新體系，”提出了節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)要獨(dú)立發(fā)展，形成完整科研、生產(chǎn)體系的要求，這可能預(yù)示著傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向；

    第五個(gè)層次“推動(dòng)自主品牌節(jié)能與新能源汽車同國(guó)際先進(jìn)水平接軌。”確定的是自主品牌要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的目標(biāo)。有如此豐富重要的內(nèi)涵，將《中國(guó)制造2025》解讀為我國(guó)未來十年乃至三十年節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的綱領(lǐng)恰如其分。

    這一綱領(lǐng)是我國(guó)鼓勵(lì)節(jié)能與新能源汽車發(fā)展一系列政策的延續(xù)。2012年6月28日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2012―2020年），提出了到2020年我國(guó)節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的規(guī)劃和目標(biāo)。

    《中國(guó)制造2025》將節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展規(guī)劃延長(zhǎng)了5年，而且我們可以透過它約略看到2049年，也就是中華人民共和國(guó)成立100周年時(shí)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的樣貌。作為一部統(tǒng)籌全國(guó)制造業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《中國(guó)制造2025》雖然不可能將新能源汽車的發(fā)展遠(yuǎn)景詳細(xì)描述出來，但其作為我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，無疑為新能源汽車的發(fā)展確定了方向、確定了路線、確定了目標(biāo)。

    《中國(guó)制造2025》的發(fā)布，將為目前業(yè)界還在爭(zhēng)論不休的“新能源汽車是不是我國(guó)汽車發(fā)展方向的”問題打上一個(gè)句號(hào)，給那些已經(jīng)在新能源汽車領(lǐng)域投入巨大人力物力的企業(yè)一顆定心丸，告訴他們：“你走的路沒有錯(cuò)”。同時(shí)給那些還在觀望、猶豫的企業(yè)加一鞭，督促他們抓緊時(shí)間上路。因?yàn)樾履茉雌噷⒊蔀槲覈?guó)汽車業(yè)發(fā)展的未來之車，是汽車技術(shù)新的爆發(fā)點(diǎn)，是汽車市場(chǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是汽車產(chǎn)業(yè)新的起點(diǎn)。認(rèn)清楚這一點(diǎn)，對(duì)汽車企業(yè)十分重要，認(rèn)清楚的，會(huì)成為時(shí)代的弄潮兒，隨著時(shí)代大潮前行、獲益，認(rèn)不清這一點(diǎn)的就可能被歷史淘汰。